Selvitystyötä ohjasi 1.vaiheessa kunnan-/kaupunginhallitusten nimeämä ohjausryhmä täydennettynä kuntakohtaisilla henkilöstön edustajilla. Selvitystyön käytännön toteutusta ohjaavan ja ohjausryhmän asioita valmisteli kuntajohtajista muodostunut projektiryhmä. Selvitystyöstä vastasivat ohjausryhmän nimeämät viranhaltijoista koostuvat työryhmät yhdessä FCG Konsultointi Oy:n asiantuntijoiden kanssa. Kunnan-/kaupunginhallitukset päättivät hankkia selvityksessä tarvittavan asiantuntija-avun Kuntaliitto-konserniin kuuluvalta FCG Konsultointi Oy:ltä.